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寶雞弘揚新時代“楓橋經驗”打造社區警務新模式

“四單一圖”讓社區少發案零發案

2019年12月09日10:10  來源:法制日報
 

冬月初四,陕西省宝鸡市渭滨区宝管社区的3楼会议室内,一场“向人民汇报 请人民评议”的汇报会正在火热开展。

寶雞市公安局渭濱分局姜譚路派出所寶管社區民警劉喆向轄區人民群衆代表彙報道:“2019年以來,我們警務室共爲群衆提供各類證件辦理服務76人次,解答群衆102人次,走訪60余戶收集社情民意,治安消防檢查80余次,護校安園64次,我們社區刑事案件可防性案件實現‘零發案’……”

話音未落,掌聲如潮。

参加本次汇报会的宝鸡市公安局党委委员、副局长边卫平说:“感谢大家对我们社区警务工作和社区民警的认可和赞扬,公安工作就是群众工作,我们要继续深化‘四单一图’(社区民警职责任务清单、执法清单、权力清单、奖励问责清单,工作流程图)社区警务新模式,弘扬新时代的宝鸡‘枫桥经验’,公安机关将与社区共同发力,最大程度发挥群防群治作用,筑牢社會稳定第一道防线,打通服务群众最后一公里。”

創新警務模式在細和實

今年3月29日,寶雞市公安局陳倉分局東大街派出所東街警務室民警賈永朝帶領輔警巡邏至虢鎮城東某大廈門口時發現陸續有拉著煤氣罐的車輛出入。

他們進院查看,眼前景象讓他們大吃一驚——院內藏有一個非法燃氣公司,正在簡易棚內生産、儲存和經營易燃易爆有毒的化學物品甲醇燃料。他們第一時間上報分局,當場關停該作坊。至今回想起來,賈永朝仍心有余悸。

“社會治理重点在基层、平安建设重点在基层,我们创新提出的以‘钉钉子精神’抓社区警务工作,就是要求把民警像钉子一样‘钉’在社区,创新推出的‘四单一图’工作模式,就是让社区民警的工作看得见、说得清,摸得着、抓得实。”宝鸡市副市长、市公安局党委书记、局长贺东向《法制日報》记者说道。

職責任務清單明確社區民警6項職責、23項任務,確保民警對轄區治安要素動態掌控、心中有數;執法清單將治安管理和日常監督檢查工作的範圍、內容和要求逐一量化,明確社區民警的執法任務和處置方式。

權力清單對盤問、檢查、處罰、調解、強制權等7種權力進行明確,實現社區民警執法權責一致,做到依法用權,讓社區民警挺起腰杆抓防範;獎勵問責清單對社區民警發現重大線索、有效防止重特大案(事)件發生、在基礎信息采集有效協助破案等3種立功受獎情形,分別予以記功嘉獎,對社區民警履職盡責不到位等11種情形進行問責追究,倒逼社區民警職責落到實處。

工作流程圖明確社區民警日常工作內容,將其濃縮爲“16個1”,方便民警根據時間節點按圖索骥。社區民警在實際操作中,對“幹什麽、怎麽幹、幹到什麽程度”等事項心知肚明、一目了然。

社區警務布局在精和准

今年9月,宝鸡市金台区引渭路社区某小区住户王某家养的大型犬追咬了李某家7岁的孩子,小女孩因害怕再被狗追咬,不敢出门。李某多次去王某家理論,都协商不出结果,直到李某拿着棍子要将王某家狗打死,双方矛盾升级,发生肢体冲突。

社區主任聞訊後急忙前去協調處理,但兩人都在氣頭上,不聽社區主任勸解。社區主任便通知社區警務室民警,民警和輔警到場後第一時間制止了雙方的行爲,批評教育雙方後,成功化解了一起可能民轉刑案件。事後,民警給王某講解了《中國大型犬飼養規定》,指出王某行爲的違規之處,最終王某意識到在社區飼養大型犬可能帶來的違法後果,便主動將犬送回鄉下老家飼養。

社區主任向記者開玩笑道:“有了社區警務室和社區民警,自己才像個社區主任。”

寶雞市公安局按照“正式民警不足協警補”原則,結合巡特警力量下沈、刑偵力量整合和警務輔助人員改革等工作,爲全市已配備社區警務室專職民警167人、專職輔警234人。

“社区警务是与人民群众接触最为广泛、联系最为密切、互动最为频繁的公安主业之一,为此,宝鸡市公安局在做实社区警务‘四单一图’的基础上,重点推行专职化、网格化、标准化、规范化、社會化、智能化建设。”宝鸡市公安局治安支队支队长张炜峰介绍说。

“渭濱分局社區民警平均年齡由原來56歲降至47歲,警力素質進一步優化;高新分局加大派出所警力部署,馬營派出所警力由原來的47人增加到102人,每個警務室安排兩名正式民警,5至6名輔警;鳳翔縣公安局通過公開考試和機關下派等方式將優秀年輕民警推送到社區一線,進一步激發了社區警務的工作活力。”張炜峰補充道。

2018的11月,寶雞市公安局與方圓標志認證集團陝西有限公司就社區警務“四單一圖”ISO9001標准化質量體系認證進行簽約,打造了全省首例公安政務質量管理體系。

同时,围绕“一次登錄、单平台办公、全警共享”目标,宝鸡市公安局采取“公安主导、企业主建、政府支持、社會参与”众筹模式,大力推进“智慧小区”建设;研发的社区警务“E助手”和监管人员管控“众重核”两款App,方便社区民警采集、上传信息,有效支撑“情指战督”一体化平台综合应用,使社区警务迈向智能化。

打造平安藍本在警和民

9月的一天,宝鸡市陈仓老街景区内一家面馆老板的手机被盗,陈仓老街警务站通过调取监控視頻锁定了犯罪嫌疑人,两天内将犯罪嫌疑人抓获,追回失窃手机。

案子之所以破得快,得益于2019年年初,社區民警提出在陳倉老街景區內加裝攝像頭。目前街區攝像頭總數98個,實現了全覆蓋。

2019年,寶雞市公安局在不斷完善社區警務室的同時,加大警務站建設力度,進一步延伸警務觸角,發動群衆共同參與平安創建工作,僅寶雞市公安局高新分局馬營派出所就先後成立先鋒義警隊、斌斌鷹眼巡邏隊等7支群衆力量,共同參與基層治理,形成了平安社區共建共治共享的格局。此外,建立以“市局、縣(區)公(分)局、派出所、社區民警、社區警民”爲主體的“五級”微信群,逐一明確參群人員條件、群管理員職責和群規,全力打造社區警務系列微信聯動體系。

据统计,2019年前三季度宝鸡全市刑事治安案件同比分别下降12.8%和5.7%,连续9年蝉联陕西省社會治安综合治理优秀市。

“社区是社會治理最基本的单位,社区安,则百姓安。近年来,宝鸡市公安系统坚持以人民为中心,始终把握‘枫桥经验’依靠群众的核心,持续推行‘四单一图’社区警务模式,加强与群众和社會组织的沟通联系,整合各类社区资源,包干完成各项警务工作,促进警民融合、警种联合,在内外联动中实现‘平安宝鸡’共建共治共享的局面,把社区真正建成了群众幸福生活的‘安全岛’。”贺东说。(记者 孙立昊洋  通讯员 谭琳)

(責編:趙茉钰、寬容)
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