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“五位一體”機制彙聚平安建設合力

2019年12月09日10:08  來源:法制日報
 

從11月28日開始,廣東省珠海市市民每天看到的平安指數有了大變樣:每天發布的日報指數由過去的四項指標升級爲七項一級指標,具有城市平安現狀晴雨表的作用;而以月度報告形式發布的月度指數,通過14項一級指標全方位評價全市各區各鎮街平安建設成效。

11月27日,在全国首创平安指数发布5周年之际,珠海正式发布“平安+”市域社會治理指数(下称“平安+”指数)。该指数在原有平安指数的基础上,借鉴“互联网+”思维,以市域层面各类安全“大数据”为支撑,由内容体系、方法体系、应用体系等“三大体系”构成,全面反映全市各镇街社會治理水平的综合工作机制,让全市群众能更加直观、详细地了解自己所在城市的平安状态。

“平安+”指数建立了一套集动员、研判、预警、督办、考核“五位一体”的工作机制,实现了情况发布、问题整改、考核通报的闭环管理。通过“五位一体”工作机制,能够更好地汇聚平安建设和社會治理的合力,从而打造党委領導、政府负责、民主协商、社會协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社會治理格局。

《法制日報》记者了解到,2014年,珠海构建以违法犯罪警情、消防警情、交通警情以及城管事件数据为基础指标的平安指数每日发布机制和工作应用机制,成为全国首个每日发布镇街平安状况量化指数的城市。2018年,发布平安指数2.0版,升级版增加了量化指标、更新了工作机制。

这一社會治理创新举措运行以来,平安指数成为各区、各镇(街)党政“一把手”每天必看的工作数据。

當前,平安指數對于珠海市民來說,可以像查天氣預報一樣,直觀地看到自己所在地區的治安狀況。市民劉老伯指著《珠海特區報》第三版右上角的珠海平安指數說:“這個紅、橙、黃、藍相間的表格,

就是我要看的平安指數,上面可以了解到哪裏交通事故多發、哪裏治安情況有問題,真的是一目了然。”

現在,不少珠海市民都在手機上安裝了“平安指數App”客戶端。“很方便,可以像查天氣預報、空氣質量一樣,直觀地看到自己所在地區的治安狀況。”在白藤街道辦事處,一位社區居民向記者展示,除了查看全市各地區的平安狀況,他還可以在App上直接向鎮(街)、派出所反映線索、問題,並全程監督對相關問題的處理和整改。

珠海市委政法委副書記溫傑介紹,平安指數運行後,有效解決了過去在平安建設中長期存在的“缺少具體評價指標來直觀反映、衡量地區平安建設的成果”和“缺少地方黨委政府和公安機關等部門協同作戰的平台”兩個老大難問題。統計數據顯示,在平安指數運行的第二年,珠海市違法犯罪警情就下降了近三分之一。

今年,珠海市委政法委会同市公安局成立课题组,以市域社會治理为切入点,经过半年的项目攻坚,正式推出“平安+”指数。

记者了解到,最新发布的“平安+”指数分为日度指数和月度指数,涵盖社會稳定、生态安全、安全生产、社會共建、治安指数、文明指数、城市管理、社會正气、市民诉求、食药安全、交通安全、消防安全、消费评价、社會保障等14个一级指标和28个二级指标。其中,日度指数包含7个一级指标,每日发布,月度指数包含14个一级指标。各项指标用蓝、黄、橙、红四种颜色对应优秀、良好、平稳、较差4种等级,直观展示各区各镇街的平安状况。

珠海市公安局副局長鄧文介紹說,日度指數就像天氣預報,動態反映平安狀況。比如今天治安好不好、交通堵不堵、市場食品安全不安全、城市秩序怎麽樣等。月度指數以月度報告形式發布,就好比是體檢報告,反映一個月的整體平安狀況,指標更豐富,內容更全面,導向更精確。

珠海市研發的“平安+”指數發布應用系統,在評分標准上采取橫比與縱比相結合、標准差計算等科學方法,更加客觀地反映地區平安狀況。同時,依托雲計算、大數據等技術,打通了公安網、政務網、互聯網,彙聚了公安、應急、城管、衛健、市場監督、12345服務熱線等信息數據資源,建立了統一、開放、共享的信息系統。通過一鍵發布、查詢統計、數據分析、事件熱力圖、態勢感知、趨勢預測等實用模塊,實現了指數數據的自動抽取、自動測算、自動發布的全數字化。

“如果指數被預警,那麽我們就要立即召集相應職能部門來分析研判,找出症結,一起整改。如果整改不到位,那我們很可能就會被上級問責。”有鎮街相關負責人向記者坦言。

温杰表示:“建立指数工作机制,就是要在地方社會治理过程中突出市级层面的‘主导者’角色,和区镇一级的‘执行者’作用。”

“平安+”指数在依托报纸、电台、网络等媒体对外发布的基础上,新增了微信公众号的“社會共建”通道。市民可以实时、便捷地获取平安生活资讯和安全防范提示,参与平安建设,评价平安工作,反映平安问题。

值得关注的是,5年来,珠海通过“小指数撬动大平安”,搭建起了平安建设平台,藉此汇聚平安建设合力,珠海市民的获得感、安全感和满意度持续增强。平安指数成为了平安中国建设的“珠海样本”。(记者 章宁旦)

(責編:趙茉钰、寬容)
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