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科技成果轉化:三大硬骨頭還得啃

2019年03月15日11:47  來源:科技日報
 

  滇池污染底泥处理、遥感测绘、生物医药……全国人大代表、武汉大学校长窦贤康院士14日在接受采访时告诉记者,武汉大学越来越多的科研成果走出校园服务社會,但参差不齐的评估结果,给学校决策者带来了压力。

  “我們累計有幾百項專利,最後能被企業變成産品,或者變成應用成果的卻寥寥無幾。”全國人大代表、中科院上海生命科學研究院院長李林院士越來越感到,從事成果轉移轉化的專業人才“輸血”體系不足、專業平台的“造血”功能不足。

  從修法到推進科技成果轉移轉化“三部曲”,從中央各部門到各省市出台的相關管理辦法,一系列“組合拳”打出後,科技成果轉化還面臨哪些難題?

  缺乏權威的法律認可的評估體系

  “現在最需要建立一個權威的法律認可的評估體系。”窦賢康坦言,同一個成果,不同評估機構給出的估值,卻可能相差數十倍。面對差別特別大的評估結果,學校決策層的壓力太大,甚至不敢做決策。

  2015年修改後的科技成果轉化法,對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬,簡而言之,就是兩個不低于50%的比例。

  “每個學校可以在此基礎上自行規定,武漢大學是‘三七開’,30%歸學校,70%歸個人。”但在實踐中,窦賢康深刻感覺到,不論分成比例,在爲成果轉化開辦公司前,一定要將個人、學校和國家的“責”“權”“利”界定清楚,讓科技人員創業沒有後顧之憂。

  窦賢康解釋,評估低了,將來公司應用前景好,會有人說學校吃虧了,個人涉嫌侵占國有資産。如果評估高了,比如評估爲1億元,評估的錢成了國有資産。萬一公司垮台了,對學校來說,意味著幾千萬元的國有資産流失。

  “我們希望能徹底爲高校、科研院所和科研人員解‘套’。”窦賢康說,相信未來武漢大學成果轉化額會越來越大。

  專業機構“造血”差

  2018年中國專利調查數據報告顯示,高校和科研單位認爲,缺乏技術轉移的專業隊伍是專利轉移轉化的最大障礙。

  李林說,目前政策聚焦的激勵對象均以科研人員爲主。在提到“鼓勵高校、科研院所建設專業化技術轉移機構”時,往往設置“不增加編制的前提”;提到“對轉化作出重要貢獻的人員”進行獎勵時,絕大部分細則沒有考慮到對科技成果轉化專業人員的獎勵。

  “形成极具活力的科技成果转化的专业化人才队伍,是打通科技创新价值链‘最后一公里’的有效途径。”李林建议,实施科技成果转化“输血”工程,打造符合市场运作规律的科技成果转化专业化队伍。实施科技成果转化“造血”工程,将国家技术转移示范机构、第三方社會机构由单纯的“中介”服务,向介入成果的创造、保护、经营、转化全过程增值型转变。实施科技成果转化“活血”工程,鼓励科研机构自主建立对科技成果转化人员的有效激励机制,如在专业技术岗位聘用、收入分配等制度设计方面加大激励,以及合理界定其在科技成果转化收益中的权益等。

  法律“打架”問題待解

  全國人大代表、中國移動上海公司董事長陳力今年帶來的一份建議,是修改科學技術進步法。

  陈力说,在科技成果转化方面,国务院提出探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权,而科学技术进步法第二十条明确规定,利用财政资金形成的职务科技成果归属于单位。另外,对于担任正职領導职务的科研人员,《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》规定“原则上不得获取股权激励”,实践中造成了正职領導“不敢”进行科技成果转化的问题等。

  “科学技术进步法修订时需要考虑强化成果转化体系建设,改革现有职务科技成果权属关系等。”陈力建议。(陈 瑜)

(責編:穆國虎、賈茹)
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