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發展教育的底氣更足了

——聽四位教育廳長代表講述教育優先發展的獲得感

2019年03月15日11:27  來源:中國教育報
 

  在2018年9月召开的全国教育大会上,习近平总书记强调,“坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋”,“各级党委要把教育改革发展纳入议事日程,党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育”。随后,各省(区、市)纷纷召开本省教育大会,教育优先发展战略全面落实到组织領導、超前规划、资源保障等方面。两会期间,本报邀请部分省份教育厅厅长代表畅谈当地教育优先发展的获得感。

  全國人大代表、湖南省教育廳廳長蔣昌忠:

  重教大省湧現重教書記

  9月9日,湘潭大學;10月22日,湖南師範大學;11月12日,長沙理工大學;11月14日,湖南農業大學;11月15日,湖南中醫藥大學;11月19日,中南林業科技大學……

  一见面,全国人大代表、湖南省教育厅厅长蒋昌忠就向记者列出了去年湖南省委、省政府主要領導密集调研高校的一组日程。“这不仅反映了省委、省政府主要領導的重教情结,更释放了一个中部教育大省决心建设科教强省的强烈信号。”

  教育,在湖南人的心中,曆來有著沈甸甸的分量。“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子。”這句話能表明教育在湖南人心中的地位。

  蔣昌忠說,地處中部的湖南不沿邊、不靠海,是一個傳統的農業大省,靠什麽競爭?湖南人深知:人才是第一資源,教育是高質量發展的基石。

  湖南省領導对教育的高度重视,带动了湖南各级政府对教育的高度重视。党的十八大以来,湖南涌现了越来越多的重教书记、重教市长。

  作爲貧困地區的懷化市,2018年11月下旬出台了一系列硬措施推動鄉村教育均衡優質發展,形成“1+7”文件體系,即主體部分和7個附件。

  “這樣的力度在懷化曆史上前所未有!”蔣昌忠表示,此文件是以懷化市委、市政府的名義出台的,而且主體部分21條每一條都明確了責任單位,共涉及十幾個部門、單位和各縣市區。這清楚地表明,教育在湖南不僅僅是教育局的事,而且是黨委、政府各部門的事。

  全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱:

  教育投入納入督政考核

  去年5月27日,一場不尋常甚至帶點嚴肅味道的會議在南京召開。

  江蘇省政府教育督導委員會總督學、省教育廳廳長葛道凱出席會議並宣布:“江蘇省決定從2018年開始建立健全一級督一級的督政體系,在全國率先建立和開展對設區市人民政府履行教育職責考核評價工作。”

  “江蘇省委、省政府曆來重視教育,不斷強化教育優先發展。”作爲全國人大代表的葛道凱說,近年來,江蘇尤其重視前瞻引領,開展教育資源盈缺狀況預警工作,推動設區市黨委政府把擴大基礎教育資源擺上重要日程,其中對設區市人民政府履行教育職責考核的一項重要內容就是教育投入是否到位。

  今年兩會前,葛道凱曾專門調研全國的教育投入情況,發現2012年以來公共財政教育支出占公共財政支出的比例逐年下降,從2017年開始“三個增長”又不再作爲預算編制和審核以及對下級監督、考核和督導的依據,很多地區沒有按照法定要求安排教育經費預算,督促各級政府加大教育投入沒有了抓手。

  爲此,他建議,“繼續將落實教育經費法定增長要求納入對各級政府的考核範圍”。他強調,當前,國家要督促各級政府按照教育法等法律法規的規定,在年初安排支出預算時,保證財政教育支出增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度,對預算執行中超收部分的安排,也要按照上述原則安排教育撥款,確保全年預算執行結果實現法定增長的要求。

  全國人大代表、江西省教育廳廳長葉仁荪:

  經濟小省辦大教育

  2月26日,江西省教育大會在南昌召開,9家單位上台作典型發言。其中,作爲唯一的縣區代表,江西省蘆溪縣縣長劉占純作典型發言。

  爲什麽?

  蘆溪縣人口少,財政收入低,但是在教育的投入上卻很大方,該縣連續3年在教育上的支出占到全縣公共財政支出的20%以上,教育投入年均增長16.6%,僅2018年教育投入就達12.8億元。

  “芦溪小县办大教育,正是江西省經濟小省辦大教育的生动体现。”全国人大代表、江西省教育厅厅长叶仁荪介绍说,作为革命老区,江西在地方财政并不宽裕的情况下,各级政府将办好教育作为最大的民生工程,体现出經濟小省辦大教育的坚强决心。

  葉仁荪給記者曬了一份江西的教育民生賬單:2012—2018年,全省教育經費總量從775億元增加到1374億元,增長77.29%。財政教育投入占GDP比重穩定在4.7%左右,占全省公共財政支出穩定在18%左右,近6年財政教育支出持續保持全省財政第一大支出。

  在江西省委、省政府的帶動引領下,各市縣區也不斷加大教育投入,近幾年來,各市縣區教育投入占全省教育總投入達65%以上。

  葉仁荪給出了幾個案例:贛州市近3年公共財政教育支出524億元,年均增長15%,2018年公共財政教育支出181億元,比2015年增長53%;豐城市堅持把教育作爲第一事業,每年新增財力的70%投入民生領域,其中教育投入在民生支出中占三分之二。

  全國人大代表、四川省教育廳廳長朱世宏:

  城市規劃中學校優先

  “四川有句話:李冰治水,文翁化蜀。”采訪時,全國人大代表、四川省教育廳廳長朱世宏先向記者講起了四川的文脈曆史,蜀地史上的兩件裏程碑事件,其中一件就是教育。

  漢景帝末年,蜀郡太守文翁創建文翁石室,這是中國第一所由地方政府開辦的學校,也是連續辦學2000多年未中斷、未遷址的學校,後逐漸發展成今天的成都石室中學。

  石室中学的弦歌不辍,是四川尊师重教、优先教育的最好表达。朱世宏说:“近年来,按照‘教育发展,规划先行’的原则,四川坚持在社會发展和城乡建设规划中统筹考虑,优先规划教育。”

  他以基礎教育爲例介紹,四川省借鑒地震災後重建經驗和同步城鎮化進程,堅持“小學就近入學、初中進鎮、高中進城”的思路,規劃布局學校校點,大力實施了“一村一幼”、小區配套建設幼兒園、城市規劃優先配套中小學等舉措,解決教育資源緊張的問題。

  “僅廣安一市就規劃用3年不到時間建設公辦幼兒園160所,新增公辦園學位6萬余個。”朱世宏說,到2020年,可滿足全市80%的適齡兒童上公辦幼兒園。

  此外,四川各地在规划城市发展的过程中,都优先将各级各类学校纳入城市设计,把解决居民子女入学和进城务工人员子女受教育问题作为城市规划设计的优先选项。(禹跃昆 柯进 李伦娥)

(責編:穆國虎、賈茹)
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